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中国慈善组织的现状和发展(9)
2011-9-6
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中国慈善组织的现状和发展(9)

 

八、理事会的独立决策——慈善组织治理的核心
  慈善组织的明显特征之一是善治。慈善组织善治的意义在于: 慈善组织的财富归公共所有;慈善组织的权利不是归捐赠者、政府官员或专业管理者所有,而是归那些来自不同背景的志愿者组成的理事会所有。在美国,慈善组织理事会成员在法律要求的范围内——包括团体组织法以及根据州非营利法和联邦税收与公民权利法制定的章程,来行使自己的权利。它的外部机构(如州司法部或内务财政部)运用一些法规来控制慈善组织,除此之外,慈善组织的大部分权利的行使——包括自我规制、问责性和伦理实践,依赖于成千上万的服务于理事会的成员们。一些非营利组织在财政、管理和治理实践中暴露出的严重弱点破坏了公众对整个慈善组织的信心。恢复公众对于慈善组织信心的办法,莫过于慈善组织的管理机构能够向公众保证,它们理解自己的角色只是充当守护人和监护人;它们能够保证非营利组织的问责性。在慈善组织,治理一般是指理事会成员和执行官发挥关键作用的行动领域。它与目标、基本的组织活动、决策、参与者以及环境有关。治理者们负责组织的整个方向。治理不可避免地包括大量责任和判断。从法律的角度来看,治理者对组织负责——他们负责组织干什么,怎样干和怎样干好。他们还负责保证组织依法履行自己的义务。尽管治理者负有如此重要的职责,但是通常他们以志愿者身份参与非营利组织的治理,就慈善组织来说,它的治理更体现出志愿精神的价值。

 

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