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中国慈善组织的现状和发展(10)
2011-9-6
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中国慈善组织的现状和发展(10)

 

九、慈善组织的能力建设和功能分工(募款和项目管理的分离)
  慈善组织最好的管理例证说明,理事会和首席执行官对于组织功能的正常发挥都是至关重要的。这些行政机构必须作为一个团队平等行事,而不是一个凌驾于另外一个之上。而且,首席执行官的工作和理事会的工作并非泾渭分明:一个是政策制定,一个是完全执行。首席执行官与理事会在功能上相互交*,相互协调。在一个好的非营利部门的组织结构中,首席执行官要承担起保证治理功能有效发挥和可持续的角色。
  理事会的角色在实践上与雇员既相互联系又相互依赖,因为理事会的决策必须考虑雇员能否实施和是否有能力实施。同时,理事会和雇员之间也存在矛盾,因为双方在权利的使用上会有不同看法,所以他们的关系是一种复杂的关系。
  我们把慈善工作运作看成一个动态的过程。从其中的事件和主要行动者之间的关系着眼,项目所涉及到的主要行动者首先是慈善组织的工作人员,他们是确立和推行项目的核心主体;其次是项目的捐赠人,特别是主要的捐赠人,他们是项目的重要参与者;三是项目的基层执行者,他们是项目具体实施层面的关键行动者;四是项目的资助对象,他们是项目的目标所在;五是项目的其他利益相关者,他们的评价对于认识项目运作有着不可忽视的作用。这些行动者中,慈善组织、捐赠者和最基层的执行机构在项目运作中起着主要的作用。
  慈善工作的做法与社会团体、政府机关不一样,款物分配不包户。募来善款以后根据捐赠者的意愿,决定给谁,给哪个地区;做什么事,都需要制定协议,进行企划,然后再实施,面对面地发放。我国台湾的一些慈善组织就采取面对面地发放的方式。他们来祖国大陆都是自己出旅费、饭费,然后直接到灾区去,做得非常好,非常细致。通过救助活动,使得捐赠者受到教育,精神上得到升华,受助者也受到教育。

 

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